Segundo a Comissão Federal de Comunicações (FCC), torres e antenas de celular emitem ondas de rádio e micro-ondas, uma forma de energia eletromagnética. Quando energia elétrica e magnética movem-se juntas no ambiente, formam energia de radiação eletromagnética. As ondas de energia produzidas por torres de celular não são visíveis a olho nu e tornaram-se fator importante no debate sobre a segurança dessas torres.
A Sociedade Americana do Câncer relata que torres de celular — ou estações base — em áreas densamente povoadas geralmente são colocadas bem acima do solo em estruturas existentes como árvores, prédios altos e torres d'água. A FCC descreve torres suburbanas como pequenas caixas retangulares de 30 a 120 cm contendo antenas e equipamentos de rádio para receber e transmitir sinais. Em áreas rurais menos populosas, a FCC descreve torres como estruturas autoportantes de 15 a 60 metros contendo séries de postes que atuam como antenas.
Um processo chamado ionização é necessário para criar forma de radiação perigosa a humanos e animais em baixos níveis. A FCC descreve ionização como o processo de elétrons sendo arrancados de átomos e moléculas no corpo, com chance de mudanças perigosas em tecidos como DNA. Ondas de Radiofrequência (RF) emitidas por torres não têm potência suficiente para ionizar átomos; sinais classificados como radiação RF não ionizada são considerados seguros em baixos níveis.
Embora a FCC descreva sinais RF como não ameaçadores a pessoas em áreas circundantes, problemas podem ocorrer quando altos níveis de radiação RF são permitidos na atmosfera. Pessoas em proximidade próxima a ondas RF podem ser afetadas por processo chamado aquecimento, onde a temperatura corporal sobe em taxa muito rápida para os tecidos lidarem. Testes da FCC relatam que níveis na base de torres são geralmente milhares de vezes abaixo dos padrões seguros de operação da FCC.
A Sociedade Americana do Câncer explica que torres direcionam sinais para o horizonte para eliminar problemas com pessoas atingidas por altos níveis de ondas RF. No entanto, a Sociedade relata alguma dispersão descendente de sinais através de áreas, mas concorda com a pesquisa da FCC de que ondas RF perdidas para o solo não têm força para causar problemas.
A lei federal impede que agências estaduais e locais impeçam a colocação de torres de celular por razões de saúde e segurança, desde que a torre planeje operar dentro dos limites de segurança da FCC. O Instituto de Política EMR explica que um padrão internacionalmente aceito exige torres a pelo menos 450 metros de escolas, creches e famílias com crianças pequenas, sobre quem os efeitos de radiação RF não são comprovados.